住有所居重点解决青年人买不起房和租不好房的困难

　　住房问题是重要的民生问题和发展问题。今年以来，在推动共同富裕的政策背景下，房住不炒、住有所居等热词，成为房地产行业发展的主旋律。
　　8月31日，国务院新闻办举行了一场主题为努力实现全体人民住有所居的新闻发布会，吸引外界广泛关注。这场发布会首次明确了中国住房保障体系包括公租房、保障性租赁住房和共有产权房三种住房。其中，公租房，主要是解决城镇住房和收入双困家庭；保障性租赁住房重点解决人口净流入的重点城市，面向新市民、青年人，具备小户型、低租金等特点；共有产权房，侧重于具有一定经济实力，但又买不起商品房的夹心层购房者。
　　过去的提法在于‘居者有其屋’，2015年租赁市场改革以来，‘住有所居’的提法明显增多。易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受时代周报记者采访时，今年提出努力实现全体人民住有所居的概念，很大程度上是为了进一步夯实共同富裕的基础。
　　关注新市民、青年人
　　实现全体人民住有所居，是近年来我国住房政策调控的主要目标之一。
　　2017年，十九大报告明确提出：坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。
　　今年7月初，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，再次强调促进实现全体人民住有所居。一个多月后的国务院新闻办会议，中央不仅再次重提住有所居，对其定调也从促进提高到了努力实现。
　　2017年11月4日，江苏淮安市民在房产中介处选房图源：视觉中国
　　数据显示，2019年，城镇居民人均住房建筑面积达到39。8平方米，农村居民人均住房建筑面积达到48。9平方米。从官方表态来看，当前住房矛盾从总量短缺转为结构性供给不足，人民群众对住房质量和环境提出了更高的要求。
　　其中，刚进入城市的新市民、青年人的住房问题尤其值得关注。这几年不少人口净流入的大城市，房价持续上涨，年轻人一毕业就面临高房价、高房租的问题。
　　有调查数据显示，目前在大城市有70的新市民和青年人靠租房解决居住问题，然而付得起租金的房子区位比较远，区位比较好的房子，租金又比较贵。买不起房和租不好房是新市民、青年人的一个现实困难。
　　目前中国的新市民、青年人群体庞大，大约有2亿，解决这部分人的住房问题，不仅是提高城市竞争力的必然要求，也关系着努力实现全体人民住有所居目标的达成。
　　江西吉安通过小户型保障房缓解住房难图源：视觉中国
　　保障性租赁住房，将成为解决青年人住房问题的抓手。住建部部长王蒙徽在8月31日的新闻发布会上表示，‘十四五期间，住建部将以发展保障性租赁住房为重点，进一步完善住房保障体系，增加保障性住房的供给，努力实现全体人民住有所居。
　　据官方介绍，保障性租赁住房具有租金低于市场水平（低租金）、小户型（原则上不超过70平方米）、不能买卖、职住平衡、面向新市民、青年人等明显特点。
　　如今，各地已经开始着手布局，建设保障性租赁住房。时代周报记者梳理，8月份以来，各地已经陆续发布十四五时期住房发展规划。其中，广东提出，十四五期间筹集建设保障性租赁住房74。05万套（间）；上海明确将新增供应保障性产权住房约23万套；江苏表示，将新增保障性租赁住房20万套（间）；成都计划筹集建设保障性租赁住房25万套（间）。
　　严跃进认为，未来房地产市场供给端将更注重结构的优化。举例来说，围绕宜居社区和智慧社区、保障性租赁住房等内容，后续会持续发力，以优化结构，解决机构性供给不足的问题。
　　大拆大建时代落幕
　　由于核心城市核心地段的居住空间稀缺，加强老旧小区改造、盘活存量成为增加保障性住房供给的重要手段。
　　但是，近年来有些地方出现继续沿用过度房地产化的开发建设方式，存在大拆大建、急功近利的倾向，随意拆除老建筑、搬迁居民、砍伐老树，变相抬高房价，增加生活成本，产生了新的城市问题。为积极稳妥实施城市更新行动，防止大拆大建问题，8月下旬，住建部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》指出，不短时间、大规模拆迁城中村等城市连片旧区，防止出现住房租赁市场供需失衡加剧新市民、低收入困难群众租房困难。
　　广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向时代周报记者表示，城市告别大拆大建，本质上也是告别房地产依赖，夯实房住不炒，此后，因拆迁导致的被动式住房需求爆棚，以及规划概念和炒作导致的房价租金上涨，也就不存在了。
　　未来棚户区的改造更新思路将从拆迁重建转成原址改造升级。通过实施城镇老旧小区改造，完善水电路气信等配套基础设施，因地制宜增加养老、托育、便利店等公共服务设施等方式，改善老旧小区居民的居住条件和生活环境，消除了安全隐患。
　　2021年10月29日，吉林省吉林市昌邑区一老旧小区改造现场图源：视觉中国
　　推动楼宇加装电梯、完善老旧小区物业管理也是解决住房问题的重要举措。住建部发布的数据显示，今年前9月，全国新开工改造城镇老旧小区5。12万个，占年度目标任务的94。8。
　　严跃进认为，城市人居环境明显改善对夯实住有所居基础有积极作用，尤其是从目前城市发展角度看，关于历史文化等保护力度不断增大。
　　从住有所居的角度看，‘十四五’期间，城市更新和老旧小区改造等会持续发力。而且此类工作都会围绕住有所居的目标进行。严跃进说道。
　　一个全体人民住有所居的时代，正在缓缓走来。