重大项目建设科学管理方法调研报告

　　重大项目建设科学管理方法调研报告范文
　　一个“小办法”让村级管理进一大步
　　一、项目背景
　　目前，随着农村基层组织建设的进一步深入，基本实现有人管事、有钱办事、有章理事。但有章理事，照章办事作为一级自治组织管理工作基础中的基础，在执行过程中还存在着一些问题。各项规章制度具体可操作性不强，细节不明确，不规范，难以有效地指导村级工作。由于没有操作性较强的实施细则，结果导致村干部职责不清，分工不明，行使权利时争权争位，遇到矛盾时推诿扯皮，使集体领导、民主管理、共同担当成为一句空话。为了避免重大事项因决策造成重大失误，我村结合本村实际，进一步加强民主集中制和集体领导制度建设，坚持重大事项集体讨论决定，研究制定了《太平村重大项目操作办法》，有效化解了管理过程中“不民主、假民主”、操作不规范等现象，有力推进决策民主化和科学化的进程。
　　二、项目措施
　　《太平村重大项目操作办法》对市政基础设施、农业基础设施及公共事业项目等重大项目的新建、扩建、改建工程的操作范围及办事流程等事项实行规范，从项目立项、合同订立、施工监管、验收、审计、费用支付等一系列手续热门思想汇报进行民主管理。
　　（一）项目提出有据可查
　　任何建设项目必须由各业务条线或村民小组提出工作需求提出，填写《太平村重大项目预批报告单》，写明项目名称、项目提出人、项目涉及条线负责人、项目的初步情况以及项目建设资金的来源。事前须广泛调研，充分听取各方意见，并向两委主要负责人汇报后上会讨论。《预批报告单》将作为项目建设的原始依据，既能体现小事也要讲规矩又能为今后查考提供重要的凭据，对项目建成后的后续管理具有重要意义。
　　（二）项目立项集体决定
　　一个项目上与不上，须经村两委班子或者村民代表大会集体商议决定，坚持群众参与原则，保证群众在决策过程中的知情权、参与权和建议权，更好地接受群众监督。在决策重大项目时，进行一事一表决，班子成员在充分了解项目的基本情况下，对项目决策表决明确表示同意或者不同意，并形成《太平村“三重一大”事项讨论决定》。通过集体领导、民主集中、会议决定，有效促进班子决策水平和凝聚力的提升，最终以少数服从多数的原则，确定是否立项。
　　（三）项目实施科学规范
　　项目实施是整个事项操作过程中最重要的环节，涉及项目施工单位的选择、心得体会项目要求的制定、施工过程的监管、工程质量的验收。为了有效控制工程质量和进度，我村在选择施工单位时邀请2家以上符合有件的单位进行工程预算报价，综合评定后确定施工单位，根据项目要求依法签定合同。成立一支由村干部、老党员、理财人员组成的项目监委会，全程对项目建设的质量、进度等要求进行监管。项目完成后由村委会、监委会、施工单位三方进行验收。
　　（四）项目结算清清楚楚
　　建设资金的安全、高效、规范运行对村级管理工作极其重要，充分发挥村财务管理监督职能，对整个项目和资金进行监督把关，做到前期工作知情、建设过程清楚、项目验收参与。在验收合格后，1个月内进行项目结算，并经镇审计部门审计通过后，按合同要求进行付款。支付工程款对村财务提出规范性要求，每个项目必须提供“三重一大”事项讨论决定、项目合同、验收报告、审计报告（一万元以上项目）、发票等原始凭证，涉及大额支付须经镇相关部门审批方可付款。
　　三、项目成效
　　（一）班子凝聚力有效增强
　　个人简历坚持集体领导、民主决策。有效调动了班子成员的主动性、积极性和创造性，自上而下、目标一致、同心同德、协同作战，使班子里人人有事做，事事有人抓。
　　（二）办事程序依法规范
　　坚持集体领导、民主决策。充分发挥了分工负责的责任感和使命感，每个一环节的办事人员都严格按照法律法规积极履行职责，从决策到落实，整个过程正规有序，有始有终。
　　（三）村干部的守法意识明显提升。
　　坚持集体领导、民主决策。明确了什么该做什么不该做、什么是规矩什么是违规，让每一名村干部不但知法而且守法，提高依法决策和依法办事的能力和水平，促进权利保护意识和义务履行意识同步提高，逐步形成信法、用法和守法的新常态。