3年招商引资3。6万亿元贵州用产业链拼出招商地图

　　不靠海、不沿边，地处偏僻的国家扶贫开发重点县贵州正安县却成为了中国吉他制造之乡。2017年，正安吉他产量达到506万把，出口量接近国内总量的一半。
　　当前，各地招商引资竞争激烈，但地处西南内陆的贵州却异军突起，正安县就是其中的一个缩影。数据显示，2016年以来，贵州省合同协议投资总额达到36473。96亿元，到位资金总额23288。94亿元，开工投产项目总数15711个。
　　在2018贵州内陆开放型经济试验区投资贸易洽谈会期间，第一财经记者专访了贵州省投资促进局局长马雷。在他看来，狠抓产业链分析和产业链招商是关键。
　　把产业链落到市县
　　贵州省遵义市正安县位于黔北武陵山区腹地。2013年，在广东打拼了10多年的正安人郑传玖回到家乡，创办了当地首家吉他企业。第二年，郑传玖在广东的合作伙伴也带着设备来到正安开厂。此后，随着正安吉他产业园的建成使用，越来越多的吉他制造上下游企业来到正安落户。
　　仅仅3年多的时间，正安就在国内吉他制造业中夺得了一席之地。2017年，正安吉他产量达到506万把，出口美国、巴西等全球三十多个国家和地区，出口量接近国内总量的一半。
　　马雷表示，正安县地处偏僻，是一个与大的经济体都不挨着的农业县，如今却因为吉他产业而发展起来，带来了很多启发。吉他的制造有200多道工序，由此也形成了一整套吉他产业链。过去很多企业虽然进来了，发展却受制于配套产业链的不齐全，有的企业甚至倒闭了。
　　因此，贵州省也对招商形势进行了分析，对产业进行梳理后，在全省性的产业布局基础上，把产业链落到市县一级，也就是每个地市选择几条可以重点发展的产业链，再据此定向招商。
　　贵州还绘制了全省三优产业链（优势资源、优惠政策、优选招商对象产业链）招商作战地图，引导各地聚力在先进制造业、大数据电子信息产业、大健康医药产业、现代山地特色高效农业、山地旅游业等五大产业上抓招商。
　　马雷表示，五大产业给贵州的招商引资圈定了大的范围，具体落地，还得要通过一个一个的零件组装起来，而产业链就是零件。
　　过去的招商引资是见商就招、分散布局，而且很多是人情招商、关系招商，但这些都是机会性的，缺乏规律，我们要改变这种情况。马雷说。
　　同时，产业链招商还能够最大程度地降低企业运营成本。对此，马雷用零售和批发来形容：批发的价格自然更低，以前是一个个企业过来，而不是一串串进来，成本不消化掉，企业就站不住。
　　一链一策错位发展
　　龙头企业在产业链中至关重要，他们能够在上下游里起决定性的作用，因而各地在招商引资中都会不约而同地瞄准龙头企业做文章，希望用龙头企业带来产业集群。因此，贵州也引进了吉利、华为、富士康、宝能等一大批龙头企业。但在马雷看来，先招揽核心配套企业，再以此吸引龙头企业也是一条可行的路径。
　　他以黔南州独山县发展轴承产业为例，轴承作为许多机器的零部件，是产业链的其中一环，经过5年的培育，独山轴承已逐渐发展成为贵州省乃至整个西南地区配套最齐全、规模最大的轴承产业基地。因此也进一步吸引了机器人、智能制造等相关企业来独山寻求合作。
　　此外，马雷认为，现在的招商形势与过去相比有了很大的变化，只有普惠性的政策是不够的，要针对具体的产业链去制定优惠政策，尤其是针对产业链的关键环节或者薄弱环节。
　　马雷表示，这么做的好处是，一方面可以结合省里的布局，每个地市之间实现错位发展，避免同质竞争。另一方面，更专业化的政策能够更精准地优选招商对象，而且招来后也可以避免出现该支持的企业没有支持到的情况。
　　我们的要求是‘一链一策’。现在各地的优势资源已经分析透，优惠政策我们也梳理了，我们接下来要做的工作是‘建链、延链、补链、强链’，让我们的产业链更完整。马雷说。
　　同时，将产业招商下沉到市县一级并不意味着省级层面就可以不作为，马雷强调，恰恰相反，省里承担了更重的任务做大朋友圈，并将主导性作用贯穿到整个产业链招商的过程中。
　　比如，跟国内外的工商联、商协会建立战略合作关系，并重点从对口帮扶省市突破。仅今年17月，贵州省就从上海、辽宁、江苏、浙江、山东、广东等6个对口帮扶省市引进了1156个项目，合同投资额3033。8亿元，分别同比增长7。5、18。2。全省上半年新增引资额有36来自对口帮扶省市，广东、浙江、江苏投资额占其中85。
　　这也是我们在招商方式上一个很大的变化从瞎子摸象到结网捕鱼。过去市县自己去招，比较盲目，招来的项目科技含量也相对较低。现在由省里主导，建立了资源库、项目库、目标对象库和政策库，做到有‘朋友圈’、有资源、有路径，还有科技的支撑，使得我们全省的招商引资形成了一个比较好的布局。马雷说。
　　招商引资压力空前、难度空前
　　2016年8月，贵州获批内陆开放型经济试验区，旨在为内陆地区在经济新常态下开放发展、贫困地区如期完成脱贫攻坚任务、生态地区实现生态与经济融合发展探索新路径、积累新经验。
　　马雷坦言，在我国经济从中高速增长转为高速增长，进而转向高质量发展的情况下，整体的招商引资都处在一个非常艰难的时期，我们各地都非常卖力，但是压力空前、难度空前。
　　马雷认为，越来越高的招商成本已经成为贵州招商引资的最大短板，也是经济实力相对较弱的中西部地区面临的共同难题。
　　过去的企业可能给他一些土地的优惠就行，但现在远远不够，他会提出很多资金支持方面的条件，要求政府入股等等。比如前段时间我们谈一个芯片的项目，对方要求我们一星期之内入股30亿，经过反复的商量，我们拿不出这个钱，很好的一个项目，就只有放弃。马雷说。
　　另一个企业考量的重要因素就是营商环境。为此，贵州把2018年确定为产业大招商突破年和优化营商环境集中整治年，将营商环境与产业招商并重。
　　去年，贵州省主动对标世界银行营商环境指标体系，下辖的9个市州88个县开展自我评价，并以此为依据开展集中整治行动。除了定期对破坏营商环境的案例进行收集、公告、惩处，还面向社会选聘238名营商环境义务监督员，24小时受理企业和个人诉求。
　　马雷表示，营商环境做好了，就能把企业留下来，把在贵州投资兴业的成本优势转化为胜势。
　　目前，贵州的土地、电力、用水等价格普遍较低。大工业企业综合用电价格平均仅需0。44元千瓦时，其中大型数据中心用电价格降至0。35元千瓦时。贵州还对鼓励类产业企业减按15的税率征收企业所得税，部分符合条件的企业还可依法享受两免三减半优惠。
　　过去贵州是交通不便，所以生产的东西拉不出去或者拉出去成本很高，但现在随着我们路网交通设施的不断完善，这块成本已经大幅下降。下一步，我们还是要大力发展实体经济，加大对企业的承诺兑现。马雷说。
　　来源：第一财经