污染环境罪适用缓刑吗

　　一、污染环境罪适用缓刑吗
　　这是很多犯罪嫌疑人、被告人及其亲属经常提出的问题。近年，国家对污染环境犯罪打击力度很大，判缓刑的难度加大。但是，如果确实情节轻微，有从轻、减轻的情节，并不是都不能判缓刑。另外，各地对于污染环境罪有地方性规定，这些规定对于污染环境罪适用缓刑的判断具有重要参考价值。
　　（一）适用缓刑的对象和条件
　　（1）适用缓刑的对象必须是被判处拘役，或者三年以下有期徒刑的犯罪分子。
　　（2）犯罪分子确有悔改表现，适用缓刑确实不致再危害社会，即法院认为不关押也不致于再危害社会。
　　以上两条缺一不可。
　　（3）刑法规定，对累犯，不论其刑期长短，一律不能适用缓刑。
　　因此，如果污染环境罪达到“后果特别严重”情形，且无其他减轻情节的，一般不能判处缓刑。如果，只是“严重污染环境”，法定刑为“三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”，又没有累犯等不适用缓刑的情形，是可能适用缓刑的。
　　（二）污染环境罪不得适用缓刑的情形
　　1、全国性规定
　　两高三部《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》规定，具有下列情形之一的，一般不适用不起诉、缓刑或者免予刑事处罚：
　　（1）不如实供述罪行的；
　　（2）属于共同犯罪中情节严重的主犯的；
　　（3）犯有数个环境污染犯罪依法实行并罚或者以一罪处理的；
　　（4）曾因环境污染违法犯罪行为受过行政处罚或者刑事处罚的；
　　（5）其他不宜适用不起诉、缓刑、免予刑事处罚的情形。
　　2、地方性规定
　　1。浙江省关于污染环境罪不适用缓刑的规定
　　办理环境污染刑事案件，对违反国家规定排放、倾倒、处置有毒有害物质严重污染环境的企业、个体经营户等，要将主要获利者作为重点打击对象；对于在生产经营中起到监督、管理作用的工作人员和直接排放、倾倒、处置污染物的工作人员，可以按照“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”定罪处罚；对于其他操作人员或普通执行人员等，要分清责任，除情节恶劣外，一般不予定罪处罚。
　　对符合逮捕条件的重点打击人员，一般应允以批准逮捕，对已被批准逮捕的人员，一般不予改变强制措施、不判处缓刑。
　　（来源：浙江省高院《关于办理环境污染刑事案件若干问题的会议纪要（一）》）
　　2。江苏省关于污染环境罪缓刑适用的规定
　　（1）不得适用缓刑和免于刑事处罚的情形
　　具有下列情形之一的，不适用缓刑或者免予刑事处罚：
　　（一）不如实供述罪行的；
　　（二）不退缴违法所得的；
　　（三）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查，尚不构成妨害公务等犯罪的；
　　（四）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；
　　（五）在重污染天气预警期间、突发环境事件处置期间或者被责令限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；
　　（六）具有危险废物经营许可证的企业违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；
　　（七）曾因污染环境、非法捕捞、非法狩猎、走私固体废物、非法采矿、滥砍滥伐林木等破坏生态环境行为受到行政处罚的；
　　（八）违反国家规定，跨省、市区域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；
　　（九）违反国家规定，向省控重点河流、湖泊、灌溉水渠排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；
　　（十）污染环境行为严重影响群众生产、生活的。
　　（2）可以适用缓刑的情形
　　不具有前述不适用缓刑规定的情形且具备下列条件之一，依法判处三年有期徒刑以下刑罚，符合刑法规定的缓刑适用条件的污染环境犯罪分子，可以适用缓刑：
　　（一）在污染环境犯罪行为被发现之前，主动采取应急措施防止损失扩大，并积极修复环境的；
　　（二）案件经刑事侦查立案后，采取应急措施，挽回全部损失或基本消除污染影响的；因客观原因导致环境难以全部修复，已经赔偿全部损失和足额缴纳生态修复资金的。
　　对判处缓刑的，一般应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期内从事与排污有关的活动。
　　（来源：《江苏省高级人民法院关于环境污染刑事案件的审理指南（一）》）
　　3。重庆关于污染环境罪缓刑适用的规定
　　依法应当判处三年以下有期徒刑或拘役，符合刑法规定缓刑适用条件的，可以适用缓刑，但具有下列情形之一的一般不适用缓刑：曾因污染环境被判处刑罚的；不予退赃、缴纳罚金的；未积极实施生态环境修复的；其他不宜适用缓刑的情形。
　　（来源：重庆市高级人民法院《关于污染环境犯罪的量刑指导意见实施细则》）
　　二、关于污染环境罪危险废物的认定
　　根据《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定精神，对于列入《国家危险废物名录》的，如果来源和相应特征明确，司法人员根据自身专业技术知识和工作经验认定难度不大的，司法机关可以依据名录直接认定。对于来源和相应特征不明确的，由生态环境部门、公安机关等出具书面意见，司法机关可以依据涉案物质的来源、产生过程、被告人供述、证人证言以及经批准或者备案的环境影响评价文件等证据，结合上述书面意见作出是否属于危险废物的认定。对于需要生态环境部门、公安机关等出具书面认定意见的，区分下列情况分别处理：
　　（1）对已确认固体废物产生单位，且产废单位环评文件中明确为危险废物的，根据产废单位建设项目环评文件和审批、验收意见、案件笔录等材料，可对照《国家危险废物名录》等出具认定意见。
　　（2）对已确认固体废物产生单位，但产废单位环评文件中未明确为危险废物的，应进一步分析废物产生工艺，对照判断其是否列入《国家危险废物名录》。列入名录的可以直接出具认定意见；未列入名录的，应根据原辅材料、产生工艺等进一步分析其是否具有危险特性，不可能具有危险特性的，不属于危险废物；可能具有危险特性的，抽取典型样品进行检测，并根据典型样品检测指标浓度，对照《危险废物鉴别标准》（GB5085。17）出具认定意见。
　　（3）对固体废物产生单位无法确定的，应抽取典型样品进行检测，根据典型样品检测指标浓度，对照《危险废物鉴别标准》（GB5085。17）出具认定意见。对确需进一步委托有相关资质的检测鉴定机构进行检测鉴定的，生态环境部门或者公安机关按照有关规定开展检测鉴定工作。