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中国陷"粮食危机"?真相被揭开

2020-08-17 来源:聚热点网 编辑:郭明 浏览

  聚热点网今日新鲜事最新消息,中国陷"粮食危机"?真相被揭开!近来,关于粮食安全的话题引起网上热议。尤其是,网上一则“主产区小麦同比减少938.3万吨”的信息,搅得许多人不明所以。实际上,这则消息说的是收购量而不是总产量。河南省粮食和物资储备局一位负责人解释称,今年河南省的夏粮仍然再获丰收,全省夏粮总产量750.75亿斤,比去年还多出了1.67亿斤,再创夏粮产量历史新高。

中国陷"粮食危机"?真相被揭开

  “天天见证历史”大半年,黑天鹅、灰犀牛总在眼前晃悠,确实闹心。有危机感是好事,让过热的头脑冷静一下,少一点宏大叙事,多一点对百业生计、日常生活的关心,对中国社会的正常发展不无助益。但是,恐慌过度、自己吓唬自己就没必要了。

  手中有粮,心中不慌

  中国改革开放是从农村开始的,农业产量的提高是改革开放的基础保障。没有坚实的农业基础,中国也走不到今天。今天中国已经是工业强国了,更没有理由对过度恐慌。

中国陷"粮食危机"?真相被揭开

  从技术角度讲,工业化的成果之一,就是让人类社会摆脱了饥荒的阴影。历史上没有一个发达工业国家在和平时代发生过大规模饥荒。因为现代农业在工业体系的支持下,已经不是靠天吃饭的自然农业,而是在化工、电力等现代技术加持之下实现了效率的升级。这一升级不仅指种植环节的单产提高、品种改良,还有物流、信息等全方位的提高。因此,像长江中下游地区遭遇的局部灾害,不会威胁到我们的饭碗菜篮。

  中国粮食生产的总量是安全的。国务院新闻办公室2019年10月14日发布《中国的粮食安全》白皮书(以下简称白皮书)中指出:“中国人口占世界的近1/5,粮食产量约占世界的1/4”,不存在宏观的结构性风险。

  具体到人均,根据白皮书的数据“人均占有量稳定在世界平均水平以上。目前,中国人均粮食占有量达到470公斤左右,比1996年的414公斤增长了14%,比1949年新中国成立时的209公斤增长了126%,高于世界平均水平”。人均470公斤已经远超联合国国际粮农组织设定人均400公斤的安全线,余量很充分。即使国内局部减产因素叠加全球粮食市场供应减少,也不会伤及根本。

  而且,我国的粮食储备是充裕的。白皮书的数据显示,“2018年全国共有标准粮食仓房仓容6.7亿吨,简易仓容2.4亿吨,有效仓容总量比1996年增长31.9%,总计库存有9.1亿吨”。2018年中国谷物总产量为6.1亿吨,9.1亿吨的理论储存量即便因灾害损失、管理因素等影响,实际储藏量也应该有一年谷物产量的水平。

  余粮在手,心中不慌,真到了动用储备粮的地步,可能口感不那么好,但是吃饱还是没问题。国内粮食生产和储备的情况是可以保证安全的,那么国际粮食市场的情况会对我国粮食供应安全有多大影响呢?对供应量的影响很有限,但是对粮食供应成本会有影响。

  国际供应无关安全

  两大主要粮食作物大米和小麦中,大米的情况更稳定。我国大米既有进口,也有出口,大多数年份出口量大于进口量。进口是结构补充,而不是数量补缺。大米进口主要来源是越南、泰国和印度,但量都不大。进口量第一的越南,也不过区区47.7万吨,而我国上一年度还对外出口的277万吨,这点进口量只是个零头。加之从越南进口的主要是碎米、低端大米的工业原料为主,缺口很容易在国内补上。

  总体上看,越南进口进入低端市场、泰国进口针对高端市场,印度还提供一些补充,都不涉及到粮食安全的战略高度,不存在大米基本需求的对外依存。而且,中国的杂交水稻技术成熟,不缺保障安全的高产品种。虽然高产品种的口感差强人意,但是必要时足以作为粮食安全保障。因此,无论国际大米市场如何跌宕起伏,对我国的大米供给都没有实质影响。

中国陷"粮食危机"?真相被揭开

  小麦的情况比大米略为复杂一些。2019年数据显示我国小麦产量1.33亿吨,消费量为1.28亿吨,进口量400万吨,出口量110万吨。从量上看,进口占消费比3.1%,进口依赖度也不高。但是,我国优质强筋小麦的自给率比较低。每年需求量大约在600万吨至800万吨,但生产能力仅在250万吨到450万吨,缺口需要进口补。这一部分可能会受国际粮食市场供给的影响较大。

  还有一点值得注意的是,我国的小麦、玉米、大豆等粮食作物在品质和价格上和美、加、澳等主产地相比,都存在明显差距。去年贸易战期间,对来自美国的大豆加征25%的进口关税后,美国大豆到岸价也不过每吨3800元左右,略高于国产大豆的价格水平。两国大豆的名义价格之差要达到30%左右,如果考虑到对国产农产品的高额补助,实际成本上要差一倍。这在进口谷物中是很普遍的,也就是说小麦、大都等大宗粮食的进口,还有调剂价格的重要作用,而不只是数量和品种的补缺需求。如果这部分进口量受到影响,那么对粮食价格会产生一定程度的影响。

  整体而言,进口粮食的总量占比不高,而且以结构性需求为主,对粮食供应安全的影响是很有限。疫情全球蔓延的特殊情况下,包括越南在内的一些国家或因预期的粮食减产、或因真实的灾害影响产量,采取了禁止、减少粮食出口的政策,不会对我国粮食供应有实质威胁。

  长期来看,国际粮食贸易总体上供大于求,主要粮食出口国还有很大增产空间,粮食进口安全也无需过度担忧。越南、泰国这样靠粮食出口作为外汇支柱的“邻居”,没有必要担心他们断供。美、加、澳这类发达国家也不会轻易对华断供粮食,那不仅涉及到道义问题,也会大大影响选票流向,大可不必担心。

  从长远看,中国的粮食自给主要是战略意义的——要有实现粮食自给的战略准备,这主要是指技术支持和仓储准备。但是,在正常情况下大可放心地利用进口粮食,减少农业补贴的巨额财政负担。

  真正重视中国农业发展,才能保证粮食安全长治久安

  粮食安全无忧,不等于我国的农业发展水平可以让人满意。“量”的保证付出了巨大的代价,效率很低。高额的农业补贴已经成为沉重的财政负担,而且补贴发放管理等环节弊端重重。大量人口进城,农村空心化已经无法扭转,旧的农业经营方式、农村经济和社会结构也无法维持,必须在土地使用权等深层机制上做出适应工业化时代的改变,以市场化的方式吸引资金、人才进入农业部门,提高农业效率。如果农业发展状况不做出顺应时代发展的改革,粮食安全没有近忧,却有远虑。然而,从基层政府的种种作为来看,很难令人感到乐观。

  一方面国家战略高度重视农业发展,另一方面基层政府伤农毁农的痛心事件仍然在大众眼皮底下公然发生。

  2010年、2012年河南多地两度发生毁麦事件,为了征地不仅铲麦毁田,还殴伤保护作物的村民。今年,类似的事件在内蒙又重现,7月以来,内蒙古自治区呼伦贝尔市陈巴尔虎旗铲毁2万多亩即将成熟的麦子、油菜,突击完成退耕还林指标。正如媒体评论指出的“秋后算账”又何妨?两万亩麦田的粮食产出要从餐桌上省出来,可是浩大工程,如此轻易地铲掉,他们不心痛吗?

  即便合法合规地征地、退耕,也不能不爱惜粮食作物的粗暴执行。这让人高度怀疑,基层政府有关爱农业、重视粮食安全的意识吗?一些不顾农业实际状况的政策设定真的合理吗?

  重视农业发展,保证粮食安全不能停留在口头。在政策重心不断变化中折腾和被折腾的基层政府也不是发展农业合适的主导者,但现实是中国农业地区缺乏企业组织和资本投入,其中的深层次问题是到了非解决不可的时候了。因此,关注中国农业要落到实处,要对症下药,而不是流于形式一味坚持陈旧僵化的政策与机制。只有中国农业真正发挥效率、提高效益,才是中国粮食安全的长远保证。

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